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聚焦 | 年河砂缺口700萬方,11.17萬公裏河道盜采砂石現象嚴重——四川將建采砂管理準入製度,違法船隻和人員進"黑名單"

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聚焦 | 年河砂缺口700萬方,11.17萬公裏河道盜采砂石現象嚴重——四川將建采砂管理準入製度,違法船隻和人員進"黑名單"

發布日期:2019-05-12 作者: 點擊:

四川全省每年需要河砂近1700萬立方米,但全省投放河砂總產量為1000萬立方米,巨大的市場需求與低廉的開采成本形成暴利,部分人為牟取暴利鋌而走險。


5月8日從四川全省河湖管理暨掃黑除惡行業治亂專項整治工作會上獲悉。今年起,四川省將——


◆ 建立采砂管理誠信準入製度,建立非法采砂人員和船舶從業準入的“黑名單”;


◆ 探索統一開采經營管理模式;


◆ 利用大數據平台建立采砂管理誠信製度,對采砂人員和船舶實行誠信化準入製,嚴禁“屢教不改”和“屢教屢犯”;


◆ 鼓勵各地利用礦山廢石、尾礦等石料生產製砂,穩定砂石市場行情,以市場手段遏製非法采砂行為。

會議指出,根據此前摸排,四川省部分地方仍存在監管不足、河湖亂象多發等問題。特別是采砂領域涉黑案件頻發,已被省掃黑除惡專項鬥爭領導小組列入全省行業治亂的五大重點領域之一。因此,各地要不斷壓實各級政府和行業主管部門責任,出重拳嚴厲打擊各類水事違法活動。


強化河湖岸線劃界和保護。繼續執行川江河段“禁采令”,嚴格落實長江河道采砂管理地方行政首長負責製。2020年底前,全麵完成長江岸線利用項目清理整治、劃定省級10大主要河流流域的河湖界限。通過地方立法和製定行業法規,確保保護線。


推進河道采砂管理規範化。探索統一開采經營管理模式,嚴禁非法采砂。特別是根據已有打擊和查處結果,摸清各地從業人員和船隻現狀,利用大數據平台建立采砂管理誠信製度,對采砂人員和船舶實行誠信化準入製,嚴禁“屢教不改”和“屢教屢犯”。


全力打擊各類水事違法行為。啟動專項行動,確保明年底前河湖違法陳年舊案清零。對涉水案件牽涉的腐敗和涉黑問題,堅持一查到底,並對監管和執法中不擔當、不作為等現象嚴肅問責。


著手建立長效管理機製。在各級河長統一領導下,統籌公安、交通、海事等部門力量,建立定期會商、信息共享、聯合執法等機製。鼓勵各地利用礦山廢石、尾礦等石料生產製砂,穩定砂石市場行情,以市場手段遏製非法采砂行為。

長效治理

將區域治理與協同治理相結合,依法依規由水利、自然資源、林業、生態環境、稅務、公安、交通運輸等部門分工負責,嚴肅查處非法采挖、私自販運等行為。


進入5月的合江縣城綠樹成蔭,江岸上更是鬱鬱蔥蔥。“幾年前,這裏還有好多采砂船,好多堆砂場。”附近的居民感歎,當亂挖亂采、亂堆亂倒的亂象一去不返,眼前的美景終於出現了。


四川省地處長江上遊,轄區內流域麵積50平方公裏以上的河流有2816條,總長度11.17萬公裏的河道帶來了可觀的砂石資源,也伴隨著不少亂象。掃黑除惡專項鬥爭開展以來,四川省始終把治理河道非法采砂作為重點工作之一,目前這項工作已取得階段性成效。


痛擊采砂黑惡勢力

張某某曾經是合江非法采砂者之一。2015年,他注冊成立公司,以栽種蔬菜水果的名義租用合江縣白米鎮一處河灘地,在未經批準的情況下挖采砂石。當年12月25日,因公司與鄰近砂石廠為爭奪砂石利益發生糾紛,張某某指派、組織成員12人攜帶刀具前去“談判”,“談判”破裂後即實施砍殺,造成1人死亡。


“據估算,全省每年需要河砂近1700萬立方米,但全省投放河砂總產量為1000萬立方米,巨大的市場需求與低廉的開采成本形成暴利,部分人為牟取暴利鋌而走險。”四川省掃黑辦相關負責人介紹,四川省持續對非法采砂犯罪行為采取高壓嚴打態勢,雖有效遏製住一些采取大型工程機械明目張膽進行旱采、大型挖石船挖采長江砂石等嚴重破壞河道的行為,但違法亂挖亂采現象仍然存在,為搶奪河砂資源而產生的暴力衝突時有發生,背後黑惡勢力閃現。


專項鬥爭開展以來,這些黑惡勢力被迎頭痛擊。


從四川省公安廳了解到,去年全省公安機關立案偵辦涉及長江流域非法采砂違法犯罪的黑社會性質組織案件2件、惡勢力犯罪集團案件2件、惡勢力犯罪團夥案件6件,抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人168名,破獲刑事案件91件,查獲涉案資產6262萬元,查處公職人員4人。


去年9月,張某某因犯組織、領導黑社會性質組織罪及故意殺人罪、開設賭場罪、非法采礦罪、尋釁滋事罪、非法拘禁罪、偷越國境罪,被判處死緩,並被限製減刑。


嚴查非法采挖、私運行為

按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求,在全力掃除黑惡勢力的同時,我省將區域治理與協同治理相結合,依法依規由水利、自然資源、林業、生態環境、稅務、公安、交通運輸等部門分工負責,嚴肅查處非法采挖、私自販運等行為,讓砂石不再成為滋生黑惡的土壤。


位於涪江流域的遂寧,也曾長期被非法采砂問題困擾,特別是涪江幹流分布了大大小小160家“散亂汙”砂石場,基本上平均1公裏水道就有一家砂石場,亂挖亂采、亂堆亂倒、侵占河道、噪音揚塵擾民、汙水直排等問題,成為沿江群眾持續反映的民生熱點。


去年以來,遂寧按照“一個砂石場地,落實一名領導,組建一個專班,製定一個整治方案”的方式,依法依規對“散亂汙”砂石場實行“兩斷(斷電斷水)、兩拆(拆除機械設備、拆除建築物構築物)、兩清(清場地、清岸線)”。全市160家“散亂汙”砂石場全部拆除,共拆卸機械設備353台套,拆除建築物、構築物420處。


在打擊張某某等黑惡勢力的同時,合江進一步健全了防管控長效機製。合江縣公安局與縣水務局等部門聯合製發《依法嚴厲打擊長江、赤水河合江段非法采砂活動工作方案》,明確相關職能部門工作職責,壓實工作責任。


在市級層麵,瀘州也不斷加大對轄區水域非法采砂行為的打擊整治。在長江瀘州段136公裏河道,全麵禁采政策得到有效落實;在長江上遊珍稀特有魚類國家級自然保護區內,81個堆場全部實行了植草複綠,恢複了岸線。


統計顯示,2018年初以來,四川省累計查處各類涉水違法案件1540餘件,其中非法采砂案件980件。同時,依據排查成果,整改行業亂象點位1021個。去年全省公安機關抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人168名,破獲刑事案件91件,查獲涉案資產6262萬元,查處公職人員4人。



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